发布日期：2026-05-12 11:32 点击次数：119
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护航周原名胜保护
——《宝鸡市周原名胜保护条例》
立法职责纪实
动作我国现知周族灭商前都邑中保存最好意思满的名胜，周原名胜是古代东方好意思丽的环节标记，在我国历史上领有不成替代的地位，具有极高的历史价值、社会价值、艺术价值与科学价值。2024年10月，宝鸡市十六届东谈主大常委会第十七次会议通过《宝鸡市周原名胜保护条例》，11月，陕西省十四届东谈主大常委会第十三次会议审查批准该条例，该条例的制定出台使周原名胜保护与利用职责达成存法可依、有规可循，信得过干预法治化轨谈。
宝鸡市东谈主大常委会调研组在周原博物院召开条例立法调研谈话会。
《诗经·大雅·绵》中有“古公亶父，来朝走马。率西水浒，至于岐下”的诗句。周原名胜动作先周都城岐邑而盛名，是周文化的发源地，亦然西周期间王室宗庙与王臣聚居之地，素有“青铜器之乡”的好意思称。动作我国现知周族灭商前都邑中保存最好意思满的名胜，周原名胜是古代东方好意思丽的环节标记，在我国历史上领有不成替代的地位，具有极高的历史价值、社会价值、艺术价值与科学价值。2024年10月，宝鸡市十六届东谈主大常委会第十七次会议通过《宝鸡市周原名胜保护条例》（以下简称《条例》），11月，陕西省十四届东谈主大常委会第十三次会议审查批准该条例，《条例》的制定出台使周原名胜保护与利用职责达成存法可依、有规可循，信得过干预法治化轨谈。
张开剩余77%问题导向 有的放矢
周原名胜位于宝鸡市岐山、扶风两县北部交壤一带，是宇宙面积最大、文化内涵最丰富、已出土文物数目最多且杰作最多、现存学术终局最丰富的西周文假名胜。保护区画总面积90.98平方公里，其中保护规模48.2平方公里，竖立抑制地带42.78平方公里。名胜遗迹由墓葬、手工业作坊、建筑基址、窖藏、城墙、池渠、谈路七大类组成。1982年2月，周原名胜被国务院公布为第二批宇宙重心文物保护单元，先后被评为宇宙十大考古发现、宇宙百年百大考古发现。频年来，宝鸡市委、市政府高度好奇周原名胜保护，围绕名胜保护展示、成列展览、考古发掘、环境整治等方面作念了大批职责，周原名胜保护利用获取了雅致效果。
跟着频年来宝鸡周原名胜呈文世界文化遗产、创建周秦文化文物保护利用示范区以及国度考古名胜公园竖立等重心职责的鼓吹，周原名胜保护料理濒临好多新情况、新问题。举例，周原名胜规模大、面积广，与当地住户坐褥生存、农村发展及经济面貌竖立等存在矛盾；周原名胜地处岐山、扶风两县，存在多头料理、条块分割的情况，不利于名胜的统筹保护与料理。因此，制定《条例》，通过立法方式为周原名胜保护提供法治保险，环节而迫切。宝鸡市东谈主大常委会相持问题导向，按照卓著脾性、熟练可行、急需先立的原则，将《条例》列为市东谈主大常委会2024年度场地立法缱绻加以鼓吹。
开门立法 照章立法
在制定《条例》经由中，市东谈主大常委会永久相持开门立法，常常征求倡导，依靠各方力量、塌实有序开展，扎眼步伐革命、把执立法质效，扎眼问题导向、卓著求实管用。《条例》从酝酿草拟到负责出台历时近十个月，先后开展5轮立法调研，30余场次漫谈辩论，4次盘问、论证会议，从省级部门到市、县（区）单元、下层立法算计点75个单元，全文公开征求公众倡导，经3次市东谈主大常委会会议审议，累计修改调整“条例”草案30余次。
2024年4月24日，市十六届东谈主大常委会第十四次会议对《宝鸡市周原名胜保护条例（草案）》进行了初度审议。
5月22日至23日,市东谈主大常委会副主任赵永怀指导立法调研组先后赴周原名胜所在地岐山县、扶风县进行实地调研、探望漫谈，充分听取两个县政府算计职能部门、周原博物馆（院）负责同道，下层立法算计点和立法盘问群众的倡导建议，聚焦重心问题和要津要求长远捕快酌量论证，利用法治想维和法治方式搞定濒临的深档次问题，致力律例愈加合乎实质，更具可操作性。
6月上旬，市东谈主大常委会法工委抽调算计单元东谈主员组建修改专班，对《条例》进行径期一周的聚积修改，提交市十六届东谈主大常委会第十五次会议进行二次审议。
7月8日、8月15日，市东谈主大常委会法工委先后邀请省、市部分立法盘问群众、文物保护群众，别离在宝鸡、西安召开群众论证会议，对《条例》逐条逐款、一字一句进行笼统分析论证。列位群众围绕处理好文物保护和促进场地经济社会发展的关系、进一步明确市级长入保护机构职责、加多利用当代科学期间作念好文物保护和文化传承等内容建议倡导建议。
10月24日，市十六届东谈主大常委会第十七次会议通过《宝鸡市周原名胜保护条例》，11月27日，陕西省十四届东谈主大常委会第十三次会议审查批准该条例，将于2025年3月1日起实行。
《条例》从年头初始制定，到三审其稿最终经省东谈主大常委会审查批准，每一条法条的敬佩，每一处笔墨的修改，都是长远贯彻习近平法治想想、习近平文化想想的天真体现，都是遵循搞定历史文假名胜保护濒临卓著问题的践诺考量。
刚性保护 彰显脾性
《条例》在体例结构上相持体式慑服内容，共5章35条，在条规内容上相持因地制宜，致力精确有用地保护利用好周原名胜。
职责要求愈加严格。为进一步贯彻落实习近平文化想想，将习近平总布告建议的“保护第一、加强料理、挖掘价值、有用利用、让文物活起来”的22字职责要求融入其中，同期模仿《中华东谈主民共和国文物保护法》，对周原名胜保护职责要求赐与礼貌，周原名胜保护应当贯彻国度文物职责缱绻，相持保护第一、加强料理、挖掘价值、有用利用、让文物活起来的职责要求，同期加多了统筹互助文物保护职责与经济社会、生态保护、全球生存等方面的关系。
保护职责愈加明确。《条例》对波及周原名胜保护的相关部门职责职责作了礼貌，厘清了市、名胜所在地的县、镇东谈主民政府，算计职能部门职责，明确市县文物行政垄断部门照章承担名胜保护的监督料理和行政规定职责，遵循构建单干明确、互助配合、王人抓共管的职责机制。
保护机制愈加完善。周原名胜散播岐山县、扶风县，《条例》在笼统推敲名胜跨区域、名胜保护料理机构竖立等身分的基础上，明确礼貌了市东谈主民政府应当树立全市长入的保护料理机构，组织编制、实施周原名胜保护总体辩论，统筹互助、搞定周原名胜保护、料理、酌量、利用等要紧问题和相关事项，同期还对周原名胜保护料理机构的职责进一步细化，进一步推动搞定周原名胜地跨两个县多头料理问题，加强周原名胜的统筹料理。
保护对象愈加精确。《条例》礼貌了保护规模和建控地带按照2022年省政府批准公布的《周原名胜保护总体辩论》执行，具体轨范了周原名胜保护对象包括不成出动文物、可出动文物、遗迹、历史风貌和文化遗存等内容，具有更强的针对性和操作性。
料理轨范愈加轨范。《条例》明确了市、名胜所在地的县东谈主民政府应当将名胜日常保护料理经费纳入本级财政预算，照章监管资金的使用料理，竖立了市、县相关部门对名胜保护相关竖立面貌审查、监督和对造孽竖立查处的职责。轨范了对名胜内考古发掘轨范、敷陈轨范、展示利用等设施作出要求。
活化利用愈加常常。《条例》对学术换取、解说研学及名胜公园竖立、影视拍摄、大型步履、旅游辩论等社会实践步履进行了轨范，关于加强周原名胜的合理利用，挖掘阐释其文化内涵和价值，擢升周文化的影响力具有环节意旨。
法律连累愈加显著。《条例》细化了上位法算计礼貌，对周原名胜保护规模和竖立抑制地带的拦阻行径别离赐与轨范，并设定了相应的法律连累。
周虽旧邦，其命维新。宝鸡市东谈主大常委会革命“出炉”的《条例》，必将以法治的力量，有劲护航周原名胜保护传承利用！
起头：《法治与社会》2025年第3期
作家：郑晓军、程 洁
裁剪：李彬宁十大正规体育平台入口
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