中国新闻周刊音尘，偌大的园区内，惟有2022年建成的2栋厂房，大片旷地都处于闲置气象，空旷冷清。建成的厂房内，多个楼层空论连篇。目下惟有5家企业入驻，其中4家如故小微企业，有的企业工东谈主还不足10东谈主。
\n11月6日，《中国新闻周刊》记者在位于湖南省耒阳经济开辟区的童车产业园内造访时，看到了上述场景。这与频年来当地高调宣传的“谋略总投资约59亿元，盘算占地2000亩，旨在配置‘百亿级’童车产业园”等内容差距极大。
\n耒阳市位于湖南省东南部，由衡阳市代管，总面积近2650平方公里，常住东谈主口近110万，是湖南省面积最大、城市东谈主口最多的县级城市。
\n近日，这个县级市被中央层面整治花样目的为下层减负专项职责机制办公室会同中央纪委办公厅通报——“耒阳市不顾当地内容盘算配置童车产业园，夸大数据，虚报产值”。
\n通报称，由于耒阳市不具备童车产业集会发展条目，未经充分研究论证，复古条目不足、缺乏龙头企业带动，童车产业发展远不足预期。耒阳市屡次在里面材料和媒体上夸大宣传已有60余家企业入驻投产，正在配置全省名副其实的“童车小镇”，并链接多年虚报产业园产值。2024年产值仅2165万元，税收25.7万元，企业用工不到100东谈主，数据症结问题隆起。
\n耒阳市委常委、耒阳经济开辟区党工委文书周斐告诉《中国新闻周刊》，2025年6月20日，湖南省委第四傍观组向耒阳市委反馈傍观情况时，就指出了童车产业园存在的问题。“傍观反馈后，咱们就在持紧整改，争取早日整改到位。”
\n![](\"https://image2.cqcb.com/2025/11/12/94ad860fc725256899eb30c8ada99712.jpg\")
目下，在耒阳童车产业园内，仅建成2栋厂房。照相/本刊记者 周群峰
\n打造“童车产业园”
\n在耒阳市打造童车产业园的历程中，耒阳籍民企雇办法清河是一个绕不开的东谈主物，他曾被当地媒体称为“童车产业园样式牵头东谈主”。
\n当地媒体称，1997年，张清河离开家乡，到广东中山谋求生存，在台资企业履历了十多年的积存与拼搏后，张清河踏出了我方创业的第一步。
\n周斐说，其时，张清河在中山作念童车护栏等产业，在耒阳经济开辟区也租了厂房作念配套。频年来，湖南省持续开展“迎老乡、回闾里、建家乡”系列行动，耒阳行为煤炭缺乏型城市，濒临转型问题。在这种布景下，张清河想回耒阳发展，并摘牌了约55亩地盘，其中已建成的两栋厂房约占19亩。“他想带动耒阳发展童车产业，企业入驻后不错租他的厂房，其后，渐渐就被喊成了‘童车产业园’。”
\n耒阳市也欢乐打造这个童车产业园。湖南土产货媒体曾报谈，其时国内童车坐褥企业主要连结在江苏、浙江、广东等地。频年来，受地盘、劳能源等本钱快速飞腾的影响，东南沿海地区产业向中西部梯度升沉门径加速。2018年11月，国度发展阅兵委印发《湘南湘西邻接产业升沉示范区总体决策》，邻接产业升沉示范区就包括衡阳市。
\n耒阳市经全面测验调研、轮廓分析研判，决定将童车产业细则为主导产业，打造集“供、研、产、销”于一体、产业链配套皆全的“童车小镇”产业园，建成之后年产值将超100亿元。
\n耒阳市对童车产业园实施区域成片开辟盘算，重心盘算配置一多半童车工场、一个童车广场和一处童车公园，把童车工场、童车广场、童车公园、贺家河和立异创业园打形成集工业旅游（体验旅游）、工场购物等为一体的本性“童车小镇”。用周斐的话说，该样式是按照婴童用品立项的。
\n据了解，童车产业园启程点谋略总投资约59亿元，盘算占地2000亩，分三期配置：一期配置投资9亿元，用地300亩；二期配置投资20亿元，用地700亩；三期配置投资约30亿元，用地1000亩。一期以同乐堡实业、尚婴、方多三家企业童车厂房配置为主，二期、三期以中山第一步儿童用品、中山湘莱儿童用品等30家龙头企业及童车凹凸游企业、营销团队、物流仓储中心配置为主。
\n照实有企业被当地描述的远景蛊惑来。2021年12月10日，耒阳经济开辟区举行中山童车样式集群落户耒阳签约庆典，中山市尚婴日用品有限公司订立了总投资5亿元的配置童车产业园相关样式；中山市方多科技孵化器有限公司（下称“方多科技”）订立了总投资1亿元的配置童车圭臬厂房样式。据当地媒体报谈，这些企业从测验到签约，仅用了1天时分。
\n不外，招引来的民企发现，当地的宣传和内容情况存在差距。方多科技一位崇敬东谈主王晓军（假名）告诉《中国新闻周刊》：“此前，耒阳官方来中山招商引资时，说当地营商环境特殊好，该样式的远景也特殊乐不雅，是以咱们信心透顶，就插足了此次签约庆典。”
\n方多科技之是以其时想投资配置该厂房样式，王晓军说，是因为笔据耒阳官方招商时描述的远景，该司预判未来会有许多童车产业凹凸游企业入驻该产业园，方多科技就想建厂房租给他们。
\n他默示，为了建厂房，方多科技消耗19万元摆布找东谈主瞎想好了厂房收尾图。“其后咱们看到，很少有企业入驻该产业园，产业园的内容情况与当地的宣传也有很大出入，咱们就决定不再拿地，烧毁了在耒阳的投资谋略。”
\n2024年10月，当地媒体报谈称，在同乐堡实业带动下，已有63家童车产业凹凸游企业入驻耒阳经济开辟区抱团发展。这篇报谈还援用一位时任耒阳市委主要指引调研时的话，强调“要以如坐针毡、如坐针毡的伏击感背负感抓产业促发展，束缚作念大作念强作念优童车等产业”。
\n关联词一年后，耒阳童车产业园被中央通报。内容上，笔据周斐提供的数据，目下耒阳童车产业园共有5家企业入驻，其中年产值2000万元以上的同乐堡公司属于规上企业，另外4家为小微企业。同乐堡公司即是2019年张清河在耒阳成立的。
\n![](\"https://image2.cqcb.com/2025/11/12/2b200a53965840b2e0d44b0800064f46.jpg\")
同乐堡公司现仅有60余名工东谈主。本版照相/本刊记者 周群峰
\n![](\"https://image2.cqcb.com/2025/11/12/75dbbc4fb76244df5a88d6909fe7cf11.jpg\")
在同乐堡公司近邻有大片地盘，仍处于闲置气象。本版照相/本刊记者 周群峰
\n![](\"https://image2.cqcb.com/2025/11/12/95330d8cedb27c12b1e82c0c8be8bd1c.jpg\")
耒阳童车产业园厂房内有的楼层空论连篇。本版照相/本刊记者 周群峰
\n情绪落差
\n行为被耒阳寄但愿成为童车“龙头企业雇主”的张清河，目下也正面对我方的“情绪落差”。
\n张清河告诉《中国新闻周刊》，创办同乐堡公司后，他在摘地、建厂房等各方面，投资累计已有1亿元。天眼查露馅，目下，同乐堡公司已是被施行东谈主并被限制高消费，张清河也被限制高消费。
\n张清河称，其个东谈主银行卡也处于冻结气象。而出现上述问题，是因为同乐堡公司在耒阳多家银行贷款系数3000多万元，出现过期所致。
\n此前，当地对外宣传称，耒阳市把扶优培壮童车产业列入经济职责的重心，正在加大招商力度，厚植发展上风，积极对接系列儿童产物制造企业；对童车样式配置赐与政策歪斜；对童车产业样式在立项、地盘审批、工商注册上一起绿灯，为童车产业快速发展“筑巢”。
\n不外，在张清河看来，耒阳行为一个县级市，金融机构的贷款权限有限，跨越一定额度，就需要衡阳市审批，贷款要领烦琐而艰苦。
\n还有企业默示，在耒阳摘牌拿地后，政府却迟迟未能交地。
\n湖南东来制造有限公司总司理李林（假名）告诉《中国新闻周刊》，2022年，其公司与耒阳经济开辟区签约，花800多万元摘下了童车产业园接近35亩的地盘，地盘证等也都拿到了。但没猜度，时于本日，当地一亩地也未能请托。“咱们公司基础底细还厚一些，要是是一般企业，可能会因此次投资垮掉了。”李林称。
\n不外，周斐对上述两种说法都默示了否定。对于企业反应在耒阳融资难的问题，周斐称，耒阳市对落户企业的发展特殊存眷，政府每年都会开银企对接会，但愿金融机构不错裁减利率支撑企业发展。“但对企业来说，出现融资难问题，主要如故与其坐褥筹划贫穷导致金融机构不肯为其贷款等成分相关，而政府无权强行要求金融机构放贷。企业反应的这种问题并非渊博性问题。”
\n对于企业反应的于今莫得被请托地征询题，周斐默示，前期整个招拍挂手续都照旧走完，不存在没交地的问题。“不抹杀该企业资金弥留，或顾忌建好厂房后会出现闲置等问题，拿地后迟迟未开工配置的情况。”
\n张清河说，他为了家乡发展，频年来露面蛊惑了12家母婴产物企业入驻其厂房。但是因为相关配套不熟练等，许多企业其后如故离开了。同乐堡公司职工最多时达到300多东谈主，因商场不景气，裁人后目下仅有60多东谈主。
\n为什么有些企业来耒阳测验后未能落户耒阳？周斐以为，原因有多方面：比如有的是奔着张清河来的，但看到张在耒阳的发展莫得起到龙头带动作用，就打了退堂饱读；还有的以为，耒阳在童车产业的连结方面莫得想象的那么好。此外，广东中山等地曾想把一些劳动密集型产业，或时代含量不高的企业迁往内地，但因为濒临经济压力，当地加大安商力度，欲望留下这些企业，这也让一些原来挑升向来耒阳的企业未能成行。
\n“从心扉上头，返乡投资创业，我无怨无悔。但心扉不成当饭吃，从作念交易角度讲，我折服是后悔的。但不论若何样，我如故但愿耒阳的营商环境不错变得越来越好，少喊一些标语，多一些落地的优惠政策，果真赞成民企发展。”张清河告诉《中国新闻周刊》。
\n“咱们最大的压力是转型”
\n这些年，耒阳一直在尝试转型。
\n耒阳曾是湖南省最大的产煤基地，已探明矿产45种，其中煤炭可采储量达5.6亿吨。耒阳市内煤炭开采及相关产业曾恒久占据全市经济半壁山河，煤炭税费是当地财政的“重心户”。2007年，耒阳市财政收入8.19亿元，其中煤炭税费收入4.26亿元，占比跨越一半。
\n从2008年驱动，我国启动资源缺乏型城市转型策略，分三批细则69个城市为资源缺乏型城市，耒阳位列其中。
\n资源缺乏型城市转型是世界性难题。时任耒阳市市长蒋云良提到，要培育继续产业、经管被错杂的环境不是一天两天、一年两年就能经管的，这是一个恒久的历程。2012年，耒阳整合关闭了许多煤矿，对当地的平直影响是财政收入少了五六亿元，此外还形成对运载等波折行业的影响，因此鼓动产业转型，还需要国度络续加大支撑力度。
\n多年昔日了，2024年，耒阳GDP为518.5亿元，一、二、三产业加多值离别完成72.18亿元、147.15亿元、299.17亿元，不外，当地仍在为经济转型探索旅途。
\n“咱们目下最大的压力是转型，但转型需要龙头企业，莫得龙头企业（带动），（转型）比登天都难。”耒阳市一位副市长告诉《中国新闻周刊》。
\n耒阳已在经济发展中遭逢一定的贫穷。在2025年政府职责发达中，当地提到，当地产业结构还不够优，产业链条较短，产物附加值较低；财政相差难以均衡，政府债务化解压力仍然很大。
\n耒阳市财政局在2024年职责回归与2025年职责谋略中，也提到目下存在的问题。比如，可用财力严重不足，方位税收短收显豁，2024年方位一般大众预算收入较年头预算标的短收3400万元，财路配置有待教养；主体税收方位部分占方位税收比重教养幅度、制造业税收方位部分占方位税收比重教养幅度、主干税源企业户数等方针同比下滑较为显豁。
\n自2021年起，耒阳市入辖下手构建“211+X”产业框架：“2”即以先进制造和轮回经济为主要限制，两个“1”即以纸品和童车为本性产业，“X”即以其他产业为补充。
\n在2025年的政府职责发达中，当地提到，完成工业投资199.65亿元，增速17.6%。金隆再生、丰隆环保、中核钽铌、富轩泰等样式陆续建成投产，中集新材华南区域营运中心奏效落户，铭昇环保科技稳产稳供。纸品产业园加速配置，新引进纸品企业8家。17家煤矿平日坐褥，其中省属煤矿12家、方位煤矿5家，坐褥煤炭213万吨。
\n在这些产业以外，耒阳还尝试过作念大作念强红薯粉皮产业。上述受访副市长说，耒阳盛产优质红薯和深加工产物。前些年，他曾想找当地几名有实力的煤雇主投资该产业，“这么既能帮他们转型，还能带动乡村振兴”。
\n“其时300亩坐褥基地都盘算了，几个煤雇主也有这个意愿，他们把红薯作念成龙头产业后，就会渐渐带动全市红薯产业。但咱们没猜度，发生了‘11·29耒阳煤矿透水事故’，导致该谋略受到影响。”这位副市长说。
\n2020年11月，耒阳市源山河煤矿发生紧要透水事故，形成13东谈主物化，平直经济蚀本3480余万元。事故发生后，65东谈主被追责，其中涉事煤矿内容限制东谈主、董事长等16东谈主被公安机关继承刑事强制措施。
\n“目下耒阳也仅仅有些小作坊式的企业在作念红薯粉皮，没能打造放洋内有名品牌的产业。”上述副市长告诉《中国新闻周刊》。
\n耒阳市政协委员张乐（假名）告诉《中国新闻周刊》，从“宇宙百强产煤县”坠入资源缺乏型城市行列，从也曾的“湖南十强县”到被附近县市渐渐赶超，耒阳的轨迹是资源依赖型城市转型逆境的缩影。
\n在周斐看来，此次被中央通报不一定是赖事。因为，不错让耒阳通过反念念变得求实，不成莫得磋议明晰就蛮干。他以为，耒阳目下照旧完竣共鸣，意志到布局产业应该提神链式发展念念路，更需要充分磋议方位的基础条目和资源资质，要基于科学的、下马看花的气派去发展产业。企业来了以后，政府还要作念好全周期的服务。
\n频年来，周斐到广东中山、河北平乡、江苏昆山等地测验学习当地的童车产业，许多事情让他感叹颇深。他例如称，早在二十世纪六七十年代，河北平乡就驱动发展童车产业，目下照旧打形成“中国童车之都”。“这证实，作念产业需要漫长的时分积存和培育历程，不可急于求成。”
\n张清河也说，莫得哪个方位是天生具备发展某个产业的条目的，都需要漫长的培育历程。“拿母婴企业来说，分为五金、塑胶、布类、包材四大类。发展好这些门类都需要一定时分，尔后才不错形成产业链。”
\n周斐默示，在童车产业园的整改方面，耒阳谋略从不同方面分类整改：对照旧落户耒阳的童车企业，作念好服务职责，助力其发展；对一些签过约但未落户的企业，要前去拜访，争取将他们请回耒阳；对一些来耒阳测验过的企业，要络续接洽构兵。“要是切实可行，未来该产业园不仅有童车，还会延长到整个这个词婴童产业。同期，咱们瓦解过研究相关政策，周转闲置的厂房和地盘。”
\n耒阳市委一位官员告诉《中国新闻周刊》：“整改要作念到下马看花，要是通过整改，这个产业园不错络续，就络续作念下去，要是照实不相宜就不作念。”
\n上述副市长默示：“此次整改对耒阳是一次机会，让咱们反念念、梳理转型历程中的不足之处，从而以下马看花的气派找到一条相宜耒阳发展的转型之路。”
\n10月31日，衡阳市委文书刘越高主办会议时强调，要在全市范畴内开展排查整治，对存在的花样目的、官僚目的问题进行全面梳理、全面整治整改。同日，耒阳市委文书张润槐主办会议时强调，要树牢正确治绩不雅。要防备统计作秀，筑牢“不敢作秀”的防地、扎紧“不成作秀”的笼子、营造“不想作秀”的氛围。
\n原标题：“百亿级”产业园十大正规体育平台入口，泡沫破了